2009年全市质监工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，把质监工作全面融入镇江经济社会发展大局，更加有效地保障百姓消费安全，更加有效地推动民生持续改善，更加有效地服务节能降耗，更加有效地支持新农村建设，做维护人民生命财产安全和市场经济秩序的卫士。

按照这一指导思想，今年全市质监工作要把握好以下要点：

一、全面开展创建全国质量兴市先进市活动

组织制定全市创建全国质量兴市先进市工作的定量或定性目标，并分解落实到相关职能部门和企业及社会有关方面。加强技术指导，帮助企业争创名牌产品和培育地理标志产品；积极争创优质产品生产基地，重点加强丹阳汽摩配件国家优质产品生产基地建设，促进全市汽摩配件产业集群发展，力求在年底建成丹阳汽配国家优质产品生产基地；加强“和谐社区服务”、“产品售后服务”、“现代物流”、“观光农业”等服务标准化建设，打造服务品牌。已通过省级质量兴市验收的辖市区要组织“回头看”，进一步强化质量基础工作，确保我市创建全国质量兴市先进市工作年底顺利通过省级验收。

二、积极发挥技术标准的引领作用

推动企业采用国际标准和国外先进标准，指导和帮助企业完善标准体系，创建标准化良好行为企业，增强企业应对技术性贸易措施、跨越技术性贸易障碍或壁垒的能力。引导有一定技术优势和生产能力的自主创新企业、高新技术企业、循环经济企业，开展标准化创新活动，服务镇江特色产业基地建设。指导企业参与国际、国内等相关领域的标准化活动，引导企业以标准创新占领市场制高点。

三、运用技术优势促进节能减排

总结推广循环经济标准化试点经验，大力宣贯与《节能法》配套的46项国家标准。将能源计量重点转向为企业提供计量数据应用服务，实施计量服务节能工程，开展重点耗能企业能源计量管理达标活动和“千百亿工程零距离计量服务活动”，帮助企业完善计量管理体系，提高企业节能降耗的效果。推进资源节约产品和可再生产品认证，引导企业建立质量和环境管理体系。实施工业锅炉和换热设备节能标准，推进特种设备能耗测试工作。

四、提高打假执法工作的威慑力

按照重心下移、关口前移、分区监管、分别把关、各负其责的要求，认真落实区域打假工作责任制，继续抓好关系人民群众身体健康和生命安全的食品市场、农资市场、建材市场等专项整治。发挥“立体式”联动打假网络的作用，对重点地区、重点行业、重点产品的苗头性、倾向性制假售假活动，结合我市实际，解决老大难和社会敏感的区域质量问题。大力开展地条钢、低压电器、电线电缆等产品的集中整治，冒尖就掐、露头就打，增强打假的整体合力和威慑力。抓好汽车配件、絮用纤维制品、人造板、装饰材料和洗涤用品等后五类重点产品的专项整治，规范企业生产经营行为。开展区域性产品尤其是涉及安全、健康、节能、环保类产品的专项监督抽查，准确分析产品质量状况，为各级政府加强产品质量工作提供参考依据。

五、全力保障食品和特种设备安全

加强食品质量安全监管工作。严格行政许可，加强生产许可证管理工作，严把发证审查关，提高续证的及时性，加强取证企业的跟踪监管，提高市场准入质量。以巡查为基础，完善监管档案，建立获证企业食品质量安全追溯体系。切实加强食品生产企业和小作坊的日常监管，做好巡查回访、市场暗察、添加剂管理、委托加工备案和卫生条件改造、限域销售等工作。加大镇江香醋、肴肉、丹阳黄酒等地方特色产品生产企业的巡查和回访频次，严厉查处无证生产行为，全力确保食品质量安全。加强特种设备安全监察工作。以开展特种设备安全使用管理标准化活动为抓手，推进特种设备使用单位落实安全主体责任，完成达标单位500家；加强重点行业、重点企业、重点设备的监督检查，坚决打击非法生产行为，针对薄弱环节开展专项整治，努力消除安全监管的盲区。加强新修订《条例》的宣贯，运用各种宣传载体，通过特种设备安全进企业、进社区、进学校、进乡村等活动，广泛深入地开展特种设备安全的宣传教育活动。通过规范、严格的培训考核，提高特种设备作业人员和管理人员的安全意识和技术素质，防范“三违”造成的事故。加强“两个安全”长效监管机制建设。进一步健全食品召回、风险监控、应急预警、责任考核等食品安全监管制度，加强食品生产监管责任链和食品安全追溯链建设。完善特种设备应急救援体系建设，构建特种设备应急救援资源平台，完善特种设备专家库和社会救援装备信息库。积极推动和指导企业编制特种设备应急救援预案，开展应急处置演练。

六、大力做好惠民生的技术服务工作

开展民生计量放心工程和“四走进”活动，对全市集贸市场在用计量器具实施免费检定，大力培育计量诚信集贸市场、加油站、商店、餐饮饭店。围绕“放心农资下乡进村”活动，加强种子、化肥、农药等农业投入品计量监管，开展粮食购销环节计量器具检定，加强粮食购销环节计量监督。紧贴农村三级医疗卫生网络建设，实施村级卫生室在用计量器具免费检定，加强农村医疗卫生机构计量服务。加快农业标准化步伐，结合农业龙头企业发展、农产品出口基地建设，新建5个以上农业标准化示范区。充分发挥12365热线作用，拓宽接受举报投诉、获取案件线索的渠道。加强质量鉴定和仲裁工作，集中开展为广大群众提供普法宣传、质量维权、检验检测、辨假识假等技术服务。定期开展“质监服务进社区”活动，继续提供室内甲醛含量免费检测、食品健康安全知识普及、产品质量咨询和维权等服务。

七、切实加强质监技术基础建设

市、县两级技术机构要根据当地产业结构和产品特点，坚持以产业集群和产业基地为依托，改造老项目、选好新项目，全面推进检验项目、基础设施、执法装备和信息化建设，争取相应的资金份额。抓住地方增加投资的契机，加大检测项目共建力度，积极争取地方财政的支持，增强检测设备技术保障能力，加快构建高水平检验检测平台，实现质监技术服务与高新技术发展的有效对接。开展检验机构工作质量考核，促进检验机构强化质量体系运转，提高检验工作质量。

八、抓好队伍建设提升行业形象

以打造“服务型质监”为抓手，抓好基层建设，强化队伍建设，提升质监工作服务发展的能力。各级领导干部要带头学习实践科学发展观，讲党性、重品行、作表率，严于律己，当好标杆，把质监工作有机融入发展大局，在服务大局、促进发展中解放思想、改进工作。加强干部职工思想建设，转变机关工作作风，确立大局意识、责任意识、创新意识、服务意识和忧患意识。实施执法人员上岗必训和在职轮训，提高执法人员实战技能。对审查人员、检验人员、监管人员、执法人员进行培训考核，提高依法行政和服务发展能力。开展学习先进典型活动，加强职业道德教育，推进文明创建工作。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党纪政纪，建设政治合格、业务过硬、纪律严明、作风顽强的干部职工队伍。强化宣传信息工作，扩大质监部门的社会影响力，努力争取政府、企业和社会各界的认同与支持，推动全市质监工作实现新跨越。